痛感資源分散　力圖一統(tǒng)江湖

　　廣電謀建國家級電視網(wǎng)絡航母

　　國家級的有線電視網(wǎng)終將起步。8月24日，中國廣播電視協(xié)會會長李丹在第二屆三網(wǎng)融合中國峰會上證實，國家級有線電視網(wǎng)絡公司將于近期成立，名稱已確定為“中國廣播電視網(wǎng)絡公司”。

　　據(jù)介紹，中國廣播電視網(wǎng)絡公司將由國家投入資本金，并吸引中央和地方廣電機構(gòu)和企業(yè)出資，同時發(fā)揮市場機制來籌措資金。對此，不少與會專家認為，這意味著中國廣播電視網(wǎng)絡公司將成為廣電部門參與三網(wǎng)融合競爭的市場主體。另有業(yè)內(nèi)人士稱，中國廣播電視網(wǎng)絡公司的成立，能夠有效地整合各地廣電企業(yè)資源，同時推廣可行和成熟的試點經(jīng)驗。

　　中投顧問文化產(chǎn)業(yè)研究員蔡靈在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時指出，中國廣播電視網(wǎng)絡公司的成立，無疑將會增加廣電在三網(wǎng)融合中的話語權(quán)，加劇廣電和電信的競爭。

　　國家廣電總局副局長張海濤此前也表示，組建國家級有線電視網(wǎng)絡公司，是國務院推進三網(wǎng)融合確定的目標。將采取包括國家投入資金在內(nèi)的多種扶持政策，充分利用市場手段，通過資產(chǎn)重組、股份制改造等方式，積極推進各地分散運營的有線電視網(wǎng)絡整合。

　　對于即將成立的中國廣播電視網(wǎng)絡公司，易觀國際報告認為，“國家級整合是必經(jīng)之路”。報告稱，分散的廣電運營格局導致運營商各自為政，未來要想加快三網(wǎng)融合的進程，以及在競爭能力上趕上電信企業(yè)，必須形成一個統(tǒng)一的、國家級的市場主體。

　　據(jù)了解，目前我國廣電行業(yè)將有線電視網(wǎng)劃分為國家級、省級、地市級傳輸網(wǎng)和縣級傳輸網(wǎng)四級。對此，湖南一家廣電企業(yè)的負責人這樣向《經(jīng)濟參考報》記者抱怨：“廣電"四級辦廣播電視"的問題越來越突出，如果不解決，不要說三網(wǎng)融合在全國推廣，恐怕試點工作都難以推行。”他認為，分散的廣電體系，對于三網(wǎng)融合的推廣非常不利。首先，各級各地網(wǎng)絡互不連通，無法形成全國性統(tǒng)一網(wǎng)絡，就使IPTV、語音通話等業(yè)務無法正常運營；第二，沒有全國性網(wǎng)絡，廣電網(wǎng)絡也無法和電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)對接，難以實現(xiàn)三網(wǎng)間的互融互通；第三，業(yè)務推廣上也會受到掣肘，省級廣電企業(yè)的經(jīng)驗無法向地方推廣，地方上好的做法，也得不到認可，各地間更是“老死不相往來”。

　　不過，有業(yè)內(nèi)人士認為，要將各級各地獨立運營、擁有獨立法人的有線電視公司，聚合成一家公司，在公司組成結(jié)構(gòu)和管理運營上，將存在不小的隱憂。對此，蔡靈表示，籌建的中國有線網(wǎng)絡公司的主體地位實現(xiàn)起來是有前提的，那就是該國家級公司要能順利地完成對地方有線網(wǎng)絡公司的整合，對全國有線網(wǎng)絡進行統(tǒng)一規(guī)劃、運作和管理。只有完成了這一步，才能提升自身在三網(wǎng)融合中的競爭力。

　　“可目前地方有線網(wǎng)絡公司意欲上市，給全國有線網(wǎng)絡公司組建出了很大的難題。如果全國有線網(wǎng)絡公司能夠順利解決這些問題，其成立無疑會加速三網(wǎng)融合的進程，從長遠規(guī)劃入手，對三網(wǎng)融合進行統(tǒng)一布局，盡可能實現(xiàn)對原有資源的充分利用，避免重復建設，降低三網(wǎng)融合成本。”蔡靈說。

　　蔡靈認為，現(xiàn)階段三網(wǎng)融合的工作重點應該放在如何將試點方案優(yōu)化并加以落實。自從三網(wǎng)融合第一批試點城市敲定之后，雖然各地陸續(xù)拿出了試點方案和實施計劃，但沒有落實到實處。試點城市不應該再糾結(jié)于廣電、電信的市場和利益之爭，而應從大局出發(fā)，加快三網(wǎng)融合進程，力爭在原有市場的基礎上開拓新的市場資源。

　　李丹也對此表示贊同。他說，三網(wǎng)融合絕非零和博弈游戲，不是把廣電部分業(yè)務給電信，把電信的部分業(yè)務給廣電。三網(wǎng)融合意味著創(chuàng)新，包括體制創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。因為只有創(chuàng)新才能帶來增量、實現(xiàn)共贏，同時為廣大消費者提供更加便捷、安全、物有所值的信息服務。

　　據(jù)悉，國家廣電總局確定在2010年年底前，基本完成有線網(wǎng)絡省內(nèi)整合的階段性目標，目前已經(jīng)有十余個省(市、區(qū))的網(wǎng)絡完成整合，并形成了歌華有線、廣電網(wǎng)絡、東方有線、江蘇有線等多個網(wǎng)絡運營商。另外，廣電總局，還要求加快有線電視網(wǎng)絡數(shù)字化和雙向化的升級改造。計劃在今年底前，12個試點城市和地區(qū)有線網(wǎng)絡的雙向化覆蓋率要達到在城區(qū)超過90%，在全部區(qū)域平均超過70%。