【總體目標(biāo)】
首要污染物5年下降10%
空氣中二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳等六項(xiàng)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；空氣中總懸浮顆粒物和可吸入顆粒物年均濃度比2010年下降10%左右；臭氧污染趨勢(shì)逐步減緩；全市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)天數(shù)的比例達(dá)到80%，即292天；各區(qū)縣空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。
北京市環(huán)保局昨日發(fā)布《北京市清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃》，將力爭(zhēng)2012年對(duì)新增輕型汽油車、重型柴油車執(zhí)行國(guó)Ⅴ標(biāo)準(zhǔn)，并配套供應(yīng)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油，并將逐步對(duì)其他高排放車采取限行措施。
嚴(yán)格控制污染物的“增量”
《計(jì)劃》最大的亮點(diǎn)就是從源頭開(kāi)始控制污染源。據(jù)大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)王大衛(wèi)介紹，此前對(duì)于行業(yè)的準(zhǔn)入條件所提不多，這次明確提出，不僅是要削減污染物的“存量”，更是嚴(yán)控污染物的“增量”。
據(jù)了解，此次北京將從四個(gè)方面來(lái)控制污染源頭，包括提高清潔能源比重，減少煤炭消費(fèi)量，全市燃煤總量控制在2000萬(wàn)噸以下；限制高污染行業(yè)發(fā)展，禁止新建、擴(kuò)建排放量大或排放有毒有害污染物的煉油、水泥等項(xiàng)目；加快退出不符合首都城市功能定位的行業(yè)企業(yè)，淘汰落后工藝和設(shè)備；此外，對(duì)于新的化工、石化類項(xiàng)目除了大型安定化工基地和北京石化新材料科技產(chǎn)業(yè)基地外，其他區(qū)域?qū)⒉辉傩陆ā?/P>
5年內(nèi)淘汰40萬(wàn)輛高污染車
據(jù)介紹，北京市今年將至少淘汰5萬(wàn)輛老舊車輛，并研究建立以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的老舊機(jī)動(dòng)車更新淘汰暢銷機(jī)制，按照計(jì)劃要求，今年年底前將出臺(tái)政策。2015年前，計(jì)劃將淘汰全部黃標(biāo)車及其他高排放老舊車共40萬(wàn)輛。
北京市環(huán)保局機(jī)動(dòng)車管理處副處長(zhǎng)臧運(yùn)偉表示，北京將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)黃標(biāo)車的現(xiàn)行范圍，但具體范圍目前正在研究。根據(jù)目前的規(guī)定，黃標(biāo)車已經(jīng)不能駛?cè)肓h(huán)以內(nèi)，環(huán)保部門將會(huì)對(duì)這些車進(jìn)行路檢和入戶抽查。
國(guó)Ⅰ、國(guó)Ⅱ車或被限行
同時(shí)，還將逐步對(duì)其他相對(duì)高排放車輛采取限行措施。臧運(yùn)偉介紹，環(huán)保部門正在研究包括此在內(nèi)的更新長(zhǎng)效淘汰機(jī)制，并將參考黃標(biāo)車淘汰辦法和國(guó)家以舊換新政策。
臧運(yùn)偉介紹說(shuō)，排放量最高的車輛是城市機(jī)動(dòng)車監(jiān)管的重點(diǎn)，當(dāng)國(guó)I、國(guó)II車在今后成為機(jī)動(dòng)車污染的“重點(diǎn)”，也有可能被納入監(jiān)管。
中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)有形市場(chǎng)分會(huì)會(huì)長(zhǎng)蘇暉介紹，經(jīng)過(guò)2008年奧運(yùn)前的大批淘汰，和2009年的淘汰，2010年以舊換新政策下又淘汰了一批，目前北京國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的汽車已接近沒(méi)有。僅剩郊區(qū)的一些四輪、三輪的農(nóng)用車，所占比例非常小。
“目前北京90%都是國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)的汽車，所以即便要約束或者淘汰國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ標(biāo)準(zhǔn)的車，對(duì)普通家庭的影響也非常小。”蘇暉表示。
■ 焦點(diǎn)
“藍(lán)天”北面多南面少
北京2015年將擁有292個(gè)“藍(lán)天”，從北到南“藍(lán)天”逐減
《計(jì)劃》顯示，到2015年，全市空氣質(zhì)量二級(jí)和好于二級(jí)的天數(shù)要達(dá)到全年天數(shù)的80%，也就是到2015年，北京市民享受“藍(lán)天”的日子將有292天，將比2010年增加6天。
據(jù)了解，2010年，全市“藍(lán)天”天氣達(dá)到286天，比2005年234天增加52天。
北京市環(huán)保局表示，針對(duì)北京不同區(qū)域的特點(diǎn)，《計(jì)劃》還對(duì)各區(qū)縣分別規(guī)定了不同的目標(biāo)，目前，各地完成的目標(biāo)均比2010年各自的空氣質(zhì)量狀況有改善。
根據(jù)目標(biāo)，北邊的昌平區(qū)、平谷區(qū)、懷柔區(qū)、密云縣和延慶縣未來(lái)享有“藍(lán)天”的天數(shù)占全年天數(shù)的85%，位于城區(qū)的東城區(qū)、西城區(qū)、朝陽(yáng)區(qū)、海淀區(qū)和順義區(qū)可吸入顆粒物平均濃度比2010年下降10%，“藍(lán)天”天數(shù)比例達(dá)到80%，而南部及西部的豐臺(tái)區(qū)、石景山區(qū)、門頭溝區(qū)、房山區(qū)、通州區(qū)、大型區(qū)和北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“藍(lán)天”天數(shù)將達(dá)到76%。
各區(qū)縣達(dá)標(biāo)天數(shù)不僅有所增加，另一方面還對(duì)污染物濃度下降及達(dá)標(biāo)提出了要求。三個(gè)地區(qū)的可吸入顆粒物年均濃度也比2010年相應(yīng)減少5%、10%、15%。
■ 行動(dòng)計(jì)劃
減污染 禁止新建高污染項(xiàng)目
未來(lái)五年，北京將禁止新建、擴(kuò)建污染物排放量超標(biāo)或排放有毒有害污染物的煉油、水泥、鋼鐵、鑄造、平板玻璃、陶瓷、瀝青防水卷材和人造板等項(xiàng)目。
北京將限制高污染行業(yè)發(fā)展，定期發(fā)布高污染行業(yè)調(diào)整推出目錄，調(diào)整搬遷不符合首都城市功能定位的行業(yè)和企業(yè)，全市煉油規(guī)模控制在1000萬(wàn)噸以內(nèi)，水泥生產(chǎn)規(guī)模控制在700萬(wàn)噸以內(nèi)。
此外，“十二五”期間，還將退出一批高污染企業(yè)，搬遷東方化工廠等一批重污染企業(yè)，關(guān)停4家水泥廠，退出五環(huán)路以內(nèi)的混凝土攪拌站。
治燃煤 城六區(qū)禁止使用燃煤
據(jù)介紹，這次在污染源的源頭上設(shè)立了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，北京今后將不再上煤的項(xiàng)目。據(jù)北京市環(huán)保局大氣環(huán)境管理處處長(zhǎng)王大衛(wèi)介紹，北京將建四大燃?xì)鉄犭娭行模娲鷩?guó)華、京能石景山、大唐高井燃煤機(jī)組。華南燃?xì)鉄狳c(diǎn)中心今年年底將建成投運(yùn)，替代國(guó)華，但就機(jī)組并不會(huì)立刻停止運(yùn)作。
此外，城六區(qū)還將實(shí)施20噸以上及分散燃煤鍋爐清潔能源改造，并完成城市核心區(qū)平房和簡(jiǎn)易樓清潔能源改造。
這意味著，城六區(qū)無(wú)論集體或是居民，都將禁止使用燃煤。
排污費(fèi) 將首對(duì)揚(yáng)塵征排污費(fèi)
王大衛(wèi)介紹，可吸入顆粒物一直是北京空氣的首要污染物，而揚(yáng)塵等地殼因素占到了顆粒物的50%左右。
《計(jì)劃》提出，北京未來(lái)五年將控制施工揚(yáng)塵，要求“工地沙土100%覆蓋、工地路面100%硬化等”。并將增加檢查頻次，加大處罰力度。
“目前來(lái)看，北京揚(yáng)塵的治理尚不理想，尤其是工地?fù)P塵的管理。對(duì)于工地的覆蓋、車輪帶泥，車輛運(yùn)行覆蓋沙土等方面均做得不到位。”王大衛(wèi)說(shuō)。
環(huán)保局副局長(zhǎng)莊志東在發(fā)布會(huì)上表示，未來(lái)將把東、西兩區(qū)建成揚(yáng)塵控制區(qū)，目前相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法正在研究制訂中。
《計(jì)劃》提出，北京市將研究制訂揚(yáng)塵污染源排污費(fèi)征收辦法，和高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的二氧化硫、氮氧化物等污染物排放收費(fèi)辦法，以提高排污成本，促進(jìn)污染治理。據(jù)悉，征收揚(yáng)塵等污染物排污費(fèi)在北京尚屬首次。
據(jù)北京市環(huán)保局介紹，揚(yáng)塵污染排污費(fèi)將主要針對(duì)工地等施工單位，二氧化硫、氮氧化物等污染物排污費(fèi)主要針對(duì)污染排放高的工業(yè)企業(yè)。目前，具體辦法仍在制訂中。 |
